TROPIEZA PLATAFORMA DIGITAL DEL AYUNTAMIENTO DE TIJUANA

El 25 de noviembre de 2013, el gobierno federal lanzó la Estrategia Digital Nacional para el periodo 2014 – 2018. De acuerdo con el gobierno mexicano, esta estrategia busca que en cinco años México ocupe el primer lugar de América Latina en los rankings que miden el grado de digitalización de las naciones, la innovación y la apropiación social de la tecnología.

En línea con este objetivo, el programa sexenal del Gobierno de Baja California que encabeza Francisco Vega de Lamadrid, en el Eje 7, titulado Gobierno de Resultados y Cercano a la Gente, especifica que se debe desarrollar una plataforma informática que optimice el funcionamiento integral de los procesos, información, trámites y servicios realizados por el gobierno estatal y sus ayuntamientos.

Para tal efecto, el COCIT BC, a través del Comité Técnico y de Administración del Fondo Mixto de Fomento a la Investigación Científica y Tecnológica (FOMIX), junto con CONACYT, asignaron a la empresa SIGOB S.A de C.V. de la ciudad de Mexicali, dirigida por Julio Cesar Velarde Meza, la cantidad de 20,000,000 de pesos para el desarrollo de una plataforma informática que optimizara el funcionamiento integral de los procesos, información, trámites y servicios realizados por el Ayuntamiento de Tijuana.
La justificación del proyecto para que Tijuana calificara para esta convocatoria fue que, con casi dos millones de habitantes en 2014, este municipio concentra prácticamente el 50% de la población del Estado de Baja California, el 46% de las empresas manufactureras, el 60% del empleo y el 55% del valor de la producción estatal.

“El XXI Ayuntamiento de Tijuana tiene claro que para estimular el crecimiento y la productividad económica en la región es necesario impulsar acciones que produzcan un gobierno que optimice los recursos con los que cuenta, y tiene como una de sus prioridades la mejora regulatoria, como medio para impulsar la inversión y la generación de empleo para reposicionar al Municipio de Tijuana en las primeras posiciones dentro de los índices de competitividad”, plasma el documento.

Actualmente el XXI Ayuntamiento tiene un registro total de 178 trámites en todas sus dependencias donde, a excepción de algunos trámites menores, el 99% se realiza en forma manual, con poco equipamiento informático y procedimientos muy rudimentarios. La realidad es que prácticamente todos estos sistemas funcionan aislados y están orientados fundamentalmente al control administrativo-contable, catastro, y la recaudación de ingresos.

En ese contexto, la Secretaría de Desarrollo Económico de Tijuana (SEDETI) puso en marcha un proceso de mejora regulatoria, con énfasis en la utilización de las Tecnologías de la Información (TI) como eje troncal, con el propósito de mejorar la atención ciudadana y las condiciones en cuanto tiempos en la realización de trámites.

Para mejorar la situación en este tema, se propuso el desarrollo de la plataforma informática confiada a SIGOB S.A. de C.V., a través de COCIT BC, cuyos objetivos específicos tenían que ver con el optimizar los procesos de atención ciudadana y de operación interna y generar esquemas “Open Data” para abrir los datos a la ciudadanía como medio para transparentar la información de la Administración Municipal de Tijuana.

Productos Esperados:

Plan estratégico de operación y funcionamiento integral a partir del uso de TI, que permita al ayuntamiento funcionar eficientemente al interior de sus oficinas y proporcionar sus trámites y servicios a la ciudadanía vía electrónica los 365 días del año.

Plataforma informática que optimice los procesos de atención ciudadana y de operación interna y permita generar esquemas “Open Data” para abrir los datos a la ciudadanía, como medio para transparentar la información de la Administración Municipal de Tijuana.

La plataforma informática debería contar, al menos, con las siguientes características:

a)Deberá articular el 100% de los sistemas con los que se cuenta en el Ayuntamiento de Tijuana.

b)Deberá incluir un software de gestión interna que integre la totalidad de la información que se genera en el Ayuntamiento de Tijuana, que permita optimizar el desarrollo de sus actividades.

c)Deberá incluir un software para automatizar la información del Catastro Municipal, que considere una base catastral a nivel de predio, que permita contar con toda la información necesaria para exportar los datos de cualquier predio de Tijuana; mediante la geolocalización referenciada.
d)Deberá permitir la interoperatividad entre las dependencias municipales: Secretarías de Administración Urbana, de Administración y Finanzas, Protección al Ambiente, Protección Civil y Bomberos, Desarrollo Económico, de Gobierno, Seguridad Pública, Dirección de Catastro, Oficialía Mayor, Presidencia, Sindicatura, Cabildo, las nueve Delegaciones Municipales y el DIF Municipal, entre otras.

Indicadores de Impacto:

Número de procesos, servicios y trámites municipales realizados vía electrónica.
Número de ciudadanos atendidos.
Número de personas capacitadas en el manejo de la plataforma informática.
Incremento en la competitividad del municipio en términos de los servicios que presta el gobierno municipal.

Tiempo de Ejecución: 12 meses

El responsable de dar seguimiento a este proyecto en el XXI Ayuntamiento de Tijuana es SEDETI, dirigida por Xavier Peniche, quien nombró como enlace a José Luis González Canales, coordinador de Planeación Económica, y el COCIT BC, encabezado por el subsecretario de SEDECO Alfredo Babún, quien nombró como responsable a Raúl del Moral Simanek.

Sin embargo, lo que el XXI ayuntamiento ha venido pregonando en mejora regulatoria son sólo promesas y buenas intenciones, ya que a dos años de la convocatoria  − justo al cierre de esta edición− se cumple el plazo de entrega al XXI Ayuntamiento y la plataforma no ha sido concluida. CONACYT, además, está realizando una auditoria al COCIT BC por malversación de fondos, debido a que en dicho proyecto no existe innovación, pues se trata de licencias compradas en el extranjero, es decir, al Ayuntamiento de Tijuana le vendieron ‘gato por liebre’, a esto se suma el hecho de que los proyectos asignados en su mayoría son a empresas o a conocidos del subsecretario Alfredo Babún, el cual pregona ser experto en TI.

Los proveedores están indignados porque no han recibido su dinero, el Ayuntamiento de Tijuana más que molesto por el incumplimiento del compromiso, y SEDECO asustado por la auditoria que saque a relucir el fraude.

Por lo pronto, el presidente del Consejo de Desarrollo Económico (CDT), Humberto Inzunza Fonseca, sin conocer los detalles internos, aplaudió las gestiones que está realizando el Ayuntamiento de Tijuana en materia de mejora regulatoria, por considerar que detonará la competitividad de la región al facilitar la apertura de negocios.

Uno de los grandes rezagos de los últimos cinco ayuntamientos es el tedioso y complicado trámite burocrático para la apertura de un negocio. Baja California ocupa el lugar No. 30 (de 32 entidades) según el índice que mide en dónde es más fácil hacer negocios, según datos de Doing Business en México elaborado por el Banco Mundial (BM) y la Corporación Financiera Internacional (CFI). Esta nueva modalidad agilizaría el proceso para la apertura y funcionamiento de un nuevo negocio, pero esto desafortunadamente no va a suceder…por el momento.